Né le 23 décembre 1925 à Monastir. Il suit des études au Collège Sadiki à Tunis avant de rejoindre la faculté des lettres de la Sorbonne à Paris et en sort licencié en philosophie puis diplômé d'études supérieures en lettres. Il occupe un poste de professeur avant d'être nommé directeur général de la jeunesse et des sports en 1959, poste qu'il occupe jusqu'en 1964 pour devenir directeur de la radiodiffusion-télévision tunisienne.

Il est promu ensuite à plusieurs postes ministériels : la défense, l'éducation nationale à trois reprises, la santé publique et l'intérieur. Le 23 avril 1980, il est nommé pour succéder à Hédi Nouira au poste de premier ministre qu’il occupera jusqu’en 1986.

Fondateur en 1955 de la revue culturelle Al Fikr, député de la nation de 1959 à 1986, il fut élu membre à vie du Comité International Olympique en 1965.